Людмила Герасименко раскрыла правду о налоговых проверках: сможет ли ГНС заглянуть в "прошлую жизнь" бизнеса после 1 августа?

1 августа 2026 завершается действие особого режима исчисления сроков давности для налоговых проверок. О том, чего ждать бизнесу, какие периоды окажутся под прицелом контролирующих органов и состоится ли долгожданное «обнуление» сроков, рассказывает Вице-президент, Генеральный директор ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» Людмила Герасименко.

Справка: После 1 августа 2026 года завершается трехлетний цикл с момента восстановления отсчета сроков давности (согласно Закону № 3219-IX) после «военной паузы». Это существенно сократит глубину налоговых проверок и вернет контролирующие органы в стандартный трехлетний временной горизонт. Начиная с этой даты налоговые органы теряют право назначать проверки за «законсервированные» 2020–2022 годы, а временной горизонт большинства новых проверок существенно сужается и возвращается к стандартным 1095 дням.

❓ Вопрос 1. Почему дата 1 августа 2026 года так критическая для налогоплательщиков и что именно меняется для бизнеса?

Ответ: Завершается эффект начно-военного «замораживания» сроков для большинства налогов. Период, который ДПС имеет право проверить, резко сужается. Ключевое изменение – это окончательное завершение переходного периода и возврат к стандартному алгоритму отсчета сроков давности.
Напомню, что с 18 марта 2020 через COVID-карантин, а впоследствии с 24 февраля 2022 через военное состояние, течение сроков давности для налоговых проверок было остановлено (на основании пунктов 52-2 и 69.9 подраздела 10 раздела XX НКУ). проверок это течение было возобновлено. Однако образовался трехлетний переходный эффект из-за накопленной ранее паузы. Именно 1 августа 2026 этот этап исчерпывается. Мы переходим к условиям, когда старые защитные моратории окончательно теряют свою юридическую силу, а налоговики теряют возможность законно проверять ранее считавшиеся «открытыми» периоды 2020–2022 годов.

❓ Вопрос 2. Какие отчетные периоды останутся «открытыми» для обычных документальных проверок после 1 августа 2026 года?

Ответ : После этой даты налоговая сможет проверить исключительно стандартный трехлетний горизонт, поскольку все более старые периоды окончательно «отгорят». В это разрешенное трехлетнее окно попадают: Годовая отчетность : 2023, 2024 и 2025 годы. Квартальная отчетность : II, III и IV кварталы 2023 года, весь 2024 и 2025 годы, а также I и II кварталы 2026 года. Месячная отчетность : отчетные месяцы с июля 2023 по июнь 2026 включительно (а также июль 2026, по которому предельный срок отчетности приходится на август). Все, что было подано до июля-августа 2023 года (в частности, весь период наковочно-военной заморозки 2020-2022 годов), с 1 августа 2026 становится юридически недостижимым для обычных проверок по ст. 102 НКУ.


❓ Вопрос 3. Значит ли это, что после 1 августа 2026 года исчисление сроков давности для бизнеса наконец-то начнется «с чистого листа»?

Ответ: Не совсем так. Никакого автоматического аннулирования или начала отсчета с нуля законодательство не предусматривает. Принцип исчисления сроков давности по статье 102 НКУ остается неизменным — это те же 1095 дней (или 2555 дней для трансфертного ценообразования и КИК). продлили эти 1095 дней, позволяя ГНС приходить с проверками за 2020-2021 годы. После 1 августа 2026 г. этот «шлейф прошлого» для обычных проверок окончательно обрывается. Однако чистого листа нет по другой причине: бизнес все равно обязан хранить документы и отвечать за отчетные периоды последних трех лет (2023–2026), которые остаются абсолютно открытыми для контроля.

❓ Вопрос 4. То есть, чтобы окончательно успокоить бизнес: сможет ли ГНС прийти с документальной проверкой за «старые» 2020, 2021 или 2022 после 1 августа 2026 года?

Ответ : Краткий ответ – нет, для обычных налоговых проверок эти периоды закрываются навсегда. В этом и заключается главная суть наступающего дедлайна. Ранее, до 1 августа 2026 года, действительно существовала ловушка: поскольку с 18.03.2020 по 01.08.2023 течение сроков стояло на паузе, налоговая имела право добавлять эти 1231 день в стандартный срок давности. Поэтому в 2024 или 2025 годах они полностью легально проверяли 2020-2021 годы. Но после 1 августа 2026 года это «дополнительное время» полностью исчерпано. Три года с момента отмены паузы прошли. Поэтому любые попытки ГНС назначить обычную документальную проверку за 2020, 2021 или даже за первую половину 2022 будут прямым нарушением статьи 102 НКУ.


❓ Вопрос 5. Какие существуют исключения, когда это трехлетнее ограничение и «закрытие прошлого» не сработает после 1 августа 2026 года?
Ответ: Стандартный возврат к трехлетнему горизонту (1095 дней) не защитит налогоплательщика в нескольких специфических случаях, определенных законом: ТЦО и КИК : для контролируемых операций (трансфертное ценообразование) и контролируемых иностранных компаний базовый срок давности составляет 2555 дней (согласно ст. 102 НКУ). Для этих операций шлейф накачно-военного продлится еще очень долго. Непредставление декларации : если отчетность за какой-то период вообще не подавалась, ГНС имеет право провести проверку и самостоятельно определить сумму налоговых обязательств без каких-либо ограничений сроками давности (п. 102.2 НКУ). Уточняющие расчеты (УР): представление любого УР полностью обнуляет и запускает новый трехлетний срок (1095 дней) отсчета со дня его представления, но исключительно для корректировавшихся показателей. Зарплатные налоги и ЕСВ : относительно проверок правильности начисления ЕСВ сроки давности вообще отсутствуют (в соответствии с Законом о ЕСВ). Для НДФЛ и военного сбора действуют общие сроки, однако из-за специфики защиты интересов застрахованных лиц контроль за ними всегда более придирчив. Судебное решение по уголовному делу : сроки давности не применяются исключительно тогда, когда судом вынесен обвинительный приговор в уголовном производстве по преднамеренному уклонению от уплаты налогов или если дело закрыто по нереабилитирующим обстоятельствам. Наличие только открытого (уголовного) производства без приговора суда по ст. 102 НКУ не отменяет.

❓ Вопрос 6. Если старые периоды закрываются, то в чем тогда заключается ловушка для бизнеса после 1 августа 2026 года?

Ответ: Наибольшая ловушка теперь кроется в сроках хранения первичных документов, законодательно разорванных с новыми сроками проверок. Напомним, что Законом № 2970-IX были внесены изменения в статью 44 НКУ, которые увеличили срок хранения документов, связанных с исчислением налогов, с 3 лет (1095 дней) до 5 лет (1825 дней) для обычных предприятий. В чем опасность: 1. Иллюзия полной безопасности . После 1 августа 2026 года налоговая действительно не сможет проверить ваш условный 2021 или 2022 год по обычным налогам в пределах ст. 102 НКУ. 2. Обязанность хранения первички. Несмотря на невозможность проверки самих налогов, бизнес обязан хранить первичные документы за эти годы не менее 5 лет со дня предоставления соответствующей отчетности. Если предприятие решит, что «сроки проверок прошли, можно все выбросить» и уничтожит первичку 2021–2022 годов, оно получит огромные штрафы за необеспечение хранения документов (например, во время проверки текущих периодов или по запросу ГНС).


Кроме того, под прицелом оказываются 2023–2024 годы — периоды, когда бизнес выживал в условиях полномасштабной войны, часто допуская технические ошибки из-за форс-мажоров. Поскольку эти годы остаются абсолютно открытыми, ГНС будет детально изучать именно эти сложные «военные» отчеты.

🏁 Официальное обращение и совет от Людмилы Герасименко :
Главный совет для бизнеса накануне 1 августа — не поддаваться иллюзии полной безопасности, но и не паниковать. Действуйте прагматично: проведите ревизию архивов первичных документов за последние 5 лет и сделайте внутренний аудит «военных» 2023–2024 годов, которые остаются открытыми для контроля.
Мы в Ассоциации налогоплательщиков Украины прекрасно понимаем, что переход на стандартные сроки после длительных военно-военных особенностей является сложным процессом как для бухгалтеров, так и для самих налоговиков. Чтобы избежать двойной трактовки норм права на практике, требуется максимальная правовая определенность. Поэтому, как Генеральный директор ВОО АППУ, хочу официально сообщить : в рамках нашего постоянного профессионального сотрудничества с контролирующими органами Ассоциация направляет официальную рабочую инициативу — запрос непосредственно к руководству ГНС Украины. Мы обращаемся в налоговое ведомство с просьбой предоставить официальное разъяснение относительно единого алгоритма исчисления сроков после 1 августа. Это позволит синхронизировать понимание законодательства между бизнесом и территориальными органами ГНС и обеспечит прозрачность налогового контроля.

Как только мы получим ответ от коллег из ГНС, мы сразу обнародуем его для членов АППУ, чтобы вы имели четкие официальные ориентиры в своей ежедневной работе. Помните, Ассоциация всегда стоит на основе конструктивного партнерства и защиты законных интересов прозрачного бизнеса!