Людмила Герасименко: Законодательное обеспечение рынка труда: почему бюрократические задержки ставят под угрозу экономическую стабильность Украины

Вопрос острого кадрового дефицита в реальном секторе экономики вышел на уровень критической угрозы национальной безопасности и финансовой состоятельности государства. Пока легальный бизнес ежедневно борется за содержание производственных процессов, государственные институты демонстрируют медлительность и переложение ответственности, что недопустимо в условиях военного положения. Хронология и факты взаимодействия ВОО АППУ с профильным Комитетом Верховной Рады:

21 июля 2026 года состоялись слушания Комитета ВР по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов под председательством Галины Третьяковой. Ключевая тема онлайн-заседания: «Рынок занятости Украины под давлением: привлечение иностранной рабочей силы, защита украинских работников и контроль государства за миграционными процессами».

ВОО «Ассоциация налогоплательщиков Украины» приняла участие в этом онлайн-заседании с четкой, прагматичной позицией бизнеса, ежедневно обеспечивающего налоговые поступления в бюджет. Представительница озвучила три ключевых вызова реального сектора:

• Критическая нехватка людей на производственных изменениях из-за мобилизации и миграции.
• Высокие риски срыва действительных контрактов и закрытие предприятий.
• Невозможность среднесрочного планирования деятельности работодателями.

Ассоциация подчеркнула, что возвращение украинцев домой – это безусловный национальный приоритет. Привлечение иностранной рабочей силы — исключительно временный, тактический и строго регулируемый инструмент, а не замена украинских работников.

Для защиты национального рынка труда мы предложили два жестких институциональных предохранителя:

1. Жесткий фискальный и социальный контроль: право привлекать нерезидентов должно предоставляться только «белому» бизнесу, который в полном объеме платит 18% НДФЛ, 5% военного сбора и 22% ЕСВ.
2. Абсолютный приоритет ветеранской политики: законодательно закрепить правило — разрешение на привлечение иностранца предоставляется только тогда, когда вакансия находилась в открытом доступе минимум 15 дней и объективно не нашлось кандидатов среди наших граждан или ветеранов.

На следующий день после слушаний, 22 июля 2026 г., в адрес Комитета было направлено официальное обращение ВОО АППУ за № 280/3 с просьбой рассмотреть предоставленные предложения и учесть их в работе при рассмотрении соответствующих законопроектов в профильном Комитете.

11 августа 2026 года - Ассоциация получила официальный ответ от Комитета за подписью Галины Третьяковой. В письме Комитет выразил искреннюю благодарность ВОО АППУ за участие в слушаниях и заверил, что народные депутаты ознакомлены с нашими предложениями. Однако, несмотря на эти заверения, Комитет фактически перенаправил рассмотрение вопроса по существу в Министерство экономики и защиту окружающей среды Украины.

ВОО АППУ расценивает такую ​​практику межведомственной пересылки документов как затягивание времени. Подчеркиваем: внесение изменений в Закон Украины «О занятости населения» и введение обязательного 15-дневного фильтра для защиты ветеранов – это исключительная законодательная функция и обязанность профильного Комитета Верховной Рады, а не исполнительных органов власти!

Масштабы кадрового кризиса требуют немедленных решений:

По официальным данным Инспекции по труду и занятости населения Днепровского городского совета, ситуация в промышленных регионах угрожающая:

• Украинскому бизнесу критически не хватает около 2 миллионов работников.
• 67% работодателей в 2026 году констатируют дефицит кадров – это самый высокий показатель с начала полномасштабной войны.
• Внутренний человеческий ресурс практически исчерпан. Бизнес ломает стереотипы: вовлекает в традиционно «мужские» профессии женщин, трудоустраивает лиц в возрасте 60+ и людей с инвалидностью.

Эксперты четко указывают, что кадровый дефицит — это долгосрочный вызов, определяющий темпы восстановления и экономического развития всего государства. Кризис затронул и сам госаппарат: количество госслужащих сократилось на 16,6 тысячи человек, а нагрузка из-за евроинтеграционных процессов только растет.

Экономика работает под обстрелами в реальном времени. Бизнес финансирует ВСУ из-за налогов сегодня, а не тогда, когда чиновники завершат согласование. Если предприятия остановятся сейчас, завтра украинцам из-за границы и фронта некуда будет возвращаться — исчезнет сам экономический фундамент страны.

ВОО АППУ держит ситуацию на жестком контроле. Согласно официальному сообщению Комитета, теперь мы ожидаем результатов рассмотрения наших предложений и официального ответа по существу от Министерства экономики и окружающей среды Украины. Однако подчеркиваем: бизнес ждет не очередную формальную отписку, а скорые решения, конкретные действия и четкую государственную позицию.