Людмила Герасименко: Законодавче забезпечення ринку праці: чому бюрократичні затримки ставлять під загрозу економічну стабільність України

Питання гострого кадрового дефіциту в реальному секторі економіки вийшло на рівень критичної загрози для національної безпеки та фінансової спроможності держави. Поки легальний бізнес щодня бореться за утримання виробничих процесів, державні інституції демонструють повільність та перекладання відповідальності, що є неприпустимим в умовах воєнного стану.

Хронологія та факти взаємодії ВГО АППУ з профільним Комітетом Верховної Ради:

21 липня 2026 року — відбулися слухання Комітету ВР з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів під головуванням Галини Третьякової. Ключова тема онлайн-засідання: «Ринок зайнятості України під тиском: залучення іноземної робочої сили, захист українських працівників та контроль держави за міграційними процесами».

ВГО «Асоціація платників податків України» взяла участь у цьому онлайн-засіданні з чіткою, прагматичною позицією бізнесу, який щодня забезпечує податкові надходження до бюджету. Представниця озвучила три ключові виклики реального сектору:

• Критичний брак людей на виробничих змінах через мобілізацію та міграцію.
• Високі ризики зриву дійсних контрактів та закриття підприємств.
• Неможливість середньострокового планування діяльності роботодавцями.

Асоціація наголосила, що повернення українців додому — це безумовний національний пріоритет. Залучення іноземної робочої сили — це виключно тимчасовий, тактичний і суворо регульований інструмент, а не заміна українських працівників.

Для захисту національного ринку праці ми запропонували два жорстких інституційних запобіжники:

1. Жорсткий фіскальний та соціальний контроль: право залучати нерезидентів має надаватися тільки «білому» бізнесу, який у повному обсязі сплачує 18% ПДФО, 5% військового збору та 22% ЄСВ.
2. Абсолютний пріоритет ветеранської політики: законодавчо закріпити правило — дозвіл на залучення іноземця надається лише тоді, коли вакансія перебувала у відкритому доступі мінімум 15 днів і на неї об’єктивно не знайшлося кандидатів серед наших громадян чи ветеранів.

Наступного дня після слухань, 22 липня 2026 року, на адресу Комітету було направлено офіційне звернення ВГО АППУ за № 280/3 з проханням розглянути надані пропозиції та врахувати їх у роботі при розгляді відповідних законопроєктів у профільному Комітеті.

11 серпня 2026 року — Асоціація отримала офіційну відповідь від Комітету за підписом Галини Третьякової. У листі Комітет висловив щиру подяку ВГО АППУ за участь у слуханнях та запевнив, що народні депутати ознайомлені з нашими пропозиціями. Проте, попри ці запевнення, Комітет фактично перенаправив розгляд питання по суті до Міністерства економіки та захисту довкілля України.

ВГО АППУ розцінює таку практику міжвідомчого пересилання документів як затягування часу. Наголошуємо: внесення змін до Закону України «Про зайнятість населення» та запровадження обов'язкового 15-денного фільтра для захисту ветеранів — це виняткова законодавча функція та обов'язок профільного Комітету Верховної Ради, а не виконавчих органів влади!

Масштаби кадрової кризи вимагають негайних рішень:

За офіційними даними Інспекції з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради, ситуація в промислових регіонах є загрозливою:

• Українському бізнесу критично не вистачає близько 2 мільйонів працівників.
• 67% роботодавців у 2026 році констатують дефіцит кадрів — це найвищий показник з початку повномасштабної війни.
• Внутрішній людський ресурс практично вичерпано. Бізнес ламає стереотипи: залучає до традиційно «чоловічих» професій жінок, працевлаштовує осіб віком 60+ та людей з інвалідністю.

Експерти чітко вказують, що кадровий дефіцит — це довгостроковий виклик, який визначатиме темпи відновлення та економічного розвитку всієї держави. Криза торкнулася і самого держапарату: кількість держслужбовців скоротилася на 16,6 тисячі осіб, а навантаження через євроінтеграційні процеси лише зростає.

Економіка працює під обстрілами в реальному часі. Бізнес фінансує ЗСУ через податки сьогодні, а не тоді, коли чиновники завершать узгодження. Якщо підприємства зупиняться зараз, завтра українцям з-за кордону та фронту не буде куди повертатися — зникне сам економічний фундамент країни.

ВГО АППУ тримає ситуацію на жорсткому контролі. Відповідно до офіційного повідомлення Комітету, тепер ми очікуємо на результати розгляду наших пропозицій та офіційну відповідь по суті від Міністерства економіки та довкілля України. Проте наголошуємо: бізнес чекає не на чергову формальну відписку, а на швидкі рішення, конкретні дії та чітку державницьку позицію.