Нововведення в роботі Інтерполу: які країни під особливим моніторингом

Серед ключових новин міжнародної організації кримінальної поліції – є призначення нового Генерального секретаря та посилення контролю за базами даних організації.

Нещодавно Інтерпол запровадив низку важливих змін у своїй роботі, спрямованих на підвищення ефективності та запобігання зловживанням.

Нововведення в першу чергу покликані перешкодити урядам використовувати найбільшу у світі поліцейську організацію для переслідування і стеженням за політичними дисидентами.

Новий очільник Генсек

На щорічній Генеральній асамблеї Інтерполу в Глазго (Шотландія) новим Генеральним секретарем організації було обрано Вальдесі Уркізу з Бразилії. Перед новим керівником постане важливе завдання – контроль за правильним використанням систем Інтерполу та запобігання зловживанням з боку окремих держав.

Вальдесі Уркіза має багаторічний досвід роботи у правоохоронних органах на національному та міжнародному рівнях. До призначення Генеральним секретарем він обіймав посаду директора з міжнародного співробітництва Федеральної поліції Бразилії, а з 2021 по 2024 рік був віце-президентом від Америк у Виконавчому комітеті Інтерполу.

Особливо важливим у кар'єрі Уркізи був період роботи в штаб-квартирі Інтерполу в Ліоні (2018-2021), де він як заступник директора відповідав за протидію злочинам проти вразливих груп населення, включаючи боротьбу з торгівлею людьми та захист дітей. Він є випускником престижних навчальних програм, включаючи Національну академію ФБР та Гарвардський університет, і вільно володіє португальською, англійською та іспанською мовами.

Посилення контролю за базами даних

Особливу увагу звертає на себе запровадження Інтерполом нових механізмів контролю за використанням своїх баз даних, з метою запобігання їх неправомірному використанню авторитарними режимами для переслідування політичних дисидентів та шукачів притулку, зокрема:

• Запроваджується попередня перевірка «Синіх» та «Зелених» повідомлень перед їх публікацією;

• Посилюється моніторинг використання бази даних викрадених та втрачених паспортів;

• Команда оцінки повідомлень Інтерполу зобов'язується розглядати «Сині» та «Зелені» повідомлення протягом 48 годин.

Ці зміни особливо актуальні, оскільки деякі країни намагалися обійти перевірки «Червоних Повідомлень» (міжнародних ордерів на арешт), подаючи замість них «Сині Повідомлення», які раніше перевірялися менш ретельно.

Сині Повідомлення - це урядові попередження, які вимагають від поліції інформації про особу, що перебуває за кордоном. За останнє десятиліття кількість синіх повідомлень зросла приблизно вдвічі. Зелені повідомлення дозволяють урядам попереджати один одного про злочинну діяльність людей. Досі Інтерпол розглядав ці повідомлення лише після того, як вони були розіслані. Тепер він перевірятиме їх ще до того, як вони будуть опубліковані.

Зловживання деяких країн набули таких масштабів, що Інтерпол тимчасово заблокував Туреччину від її використання, а Білорусь перебуває під особливим моніторингом.

Диджиталізація роботи з запитами

З червня 2024 року Комісія з контролю файлів Інтерполу (CCF) переходить на повністю цифровий формат роботи. Відтепер усі запити та супровідні документи мають подаватися в електронному форматі. Паперові документи прийматимуться лише у виняткових випадках.

Ймовірно це підвищить ефективність роботи Комісії. Обробка запитів електронною поштою є значно швидшою та раціональнішою, ніж обробка паперових документів, надісланих поштою, яка передбачає такі трудомісткі кроки, як відкриття, сканування та архівування фізичних документів.

Можливо цей крок допоможе більш ефективно розв'язати проблеми з нерозглянутими запитами завдяки скороченню часу обробки та зменшенню адміністративного навантаження.

Збільшення ресурсів для обробки запитів

Генеральна асамблея Інтерполу також затвердила суттєве збільшення бюджету Комісії з контролю файлів Інтерполу на 2025 рік – до 4 мільйонів євро, що на 60% більше порівняно з 2024 роком. Додатково:

• Подвоєно річну винагороду для членів Комісія з контролю файлів Інтерполу до з 20 000 до 40 000 євро;

• Збільшено кількість робочих днів для членів комісії з 26 до 80;

• Передбачено до 125 робочих днів на рік для голови комісії починаючи з 2026 року.

Комісія з контролю файлів Інтерполу працює з постійним Секретаріатом, що складається лише з 15 співробітників, які допомагають семи членам Комісії, які наразі збираються лише чотири рази на рік на п'ятиденні сесії кожна.

Саме тому зміни спрямовані на пришвидшення розгляду справ та скорочення значного накопиченого відставання у розгляді запитів, кількість яких лише у 2022 році зросла на 37% і перевищила 2500 справ. Тривалий час це викликало занепокоєння щодо здатності Комісії запропонувати ефективний засіб правового захисту для тих, хто оскаржує дані, що зберігаються в Інтерполі. Не маючи даних за 2023 і 2024 роки, важко навіть оцінити реальне поточне навантаження, але тенденція свідчить про те, що кількість справ продовжує зростати.

Сподіваємось, що збільшення фінансування та розширення штату осіб які опрацьовуватимуть запити на видалення, зменшить кількість нерозглянутих звернень й пришвидшать їх вирішення.

Запроваджені зміни свідчать про прагнення Інтерполу модернізувати свою роботу та посилити захист прав людини, забезпечуючи справедливий баланс між ефективністю міжнародного правоохоронного співробітництва та запобіганням зловживанням з боку окремих держав.

Автор: Володимир Богатир
адвокат, Заслужений юрист України