Ярмарки по-новому: Киев запускает пилотный проект через Prozorro Продажі

В столице готовят пилотный проект, который должен сделать ярмарочную торговлю более прозрачной: распорядителей будут определять на конкурсной основе через электронную систему, а большую часть платы будут направлять в бюджет города.

Департамент промышленности и развития предпринимательства системно работает над трансформацией ярмарки в столице. Основная задача – предоставление свободного прозрачного доступа к торговым местам производителям сельскохозяйственной продукции, обеспечение поставки качественных товаров по ценам без магазинной надбавки и сделать поступления в бюджет постоянными, реальными и без потерь через посредников.

Ярмарки по-новому — стратегия городских властей

Как в Департаменте видят будущую ярмарку? Сломать весь действующий механизм, ежемесячно дающий сотням тысяч киевлян возможность в пешей доступности покупать качественные проверенные продукты по реальным ценам нельзя, киевляне не поймут. Но есть определенные идеи, которые должны улучшить ярмарки и которые должны быть протестированы в реальных условиях. В первую очередь, это можно реализовать за счет внедрения пилотного проекта в одном из районов Киева и понять все плюсы и минусы, а также убрать все острые углы еще на моменте внедрения.

Эксперимент планируется провести через механизм Prozorro. Продажи и основная его задача — организация и проведение конкурсов по определению распорядителей ярмарок на локациях через электронную торговую систему.

Следует заметить, что проект предусматривает перечисление 80% размера платы по договорам на упорядочение ярмарок в общий фонд бюджета Киева. И это уже должно заработать в ближайшее время, если департаменту не будут мешать, а тенденция последних лет показывает, что за критикой определенных депутатов и представителей общественности стоит далеко не желание открытости ярмарки…

Департамент промышленности: движение к максимальной открытости

В рамках реализации Стратегии развития города Киева до 2025 года, по инициативе Департамента, еще в 2022 году предложено модернизировать и расширить подсистему «Торговля» и отразить в ней ярмарки. Далее был разработан проект решения Киевского городского совета «Об утверждении Положения о ярмарках в Киеве», которым предусмотрено:

утверждение Положения о ярмарках в городе Киеве;
внедрение программного модуля «Ярмарки».
Проект решения обнародован (и неоднократно!) на Едином веб-портале территориального общества города Киева, и он успешно прошел общественное обсуждение. Принятие этого Проекта решение необходимо для внедрения модуля «Ярмарки» и улучшения качества проведения ярмарочных мероприятий на территории города Киева.

Техническим результатом масштабной подготовительной работы стал разработанный программный модуль «Ярмарки».

Как результат, программный модуль был внедрен в публичное пространство 01 января 2025 года. Внедрено, но.

Поскольку проект решения Киевсовета «Об утверждении Положения о ярмарках в городе Киеве» до сих пор находится на рассмотрении и согласовании в Киевском городском совете, Департамент и подчиненное коммунальное предприятие «Свиточ» г. Киева (являющееся организатором ярмарок) ожидает нормативного урегулирования вопроса использования модуля «Ярмарки. Введение и использование модуля начнется сразу после согласования и издания соответствующего решения Киевского городского совета.

И все же двигаемся дальше. По результатам деятельности по организации и проведению ярмарок на протяжении 2023-2025 годов в бюджеты всех уровней КП «Свиточ» было уплачено налогов и обязательных платежей на общую сумму 19 млн 330 тыс. грн, из которых в бюджет города Киева поступило 8 млн 589 тыс. грн., а именно: в 20 110 тыс. грн, из которых в бюджет города Киева - 1 млн 314 тыс. грн; - в 2024 году - 5 млн 499 тыс. грн, из которых в бюджет города Киева - 1 млн 942 тыс. грн; - в 2025 году - 15 млн 671 тыс. грн, из которых в бюджет города Киева - 5 млн 333 тыс. грн.

Деятельность организации ярмарок обеспечивает стабильные поступления в бюджет города Киева и имеет положительный экономический эффект. И это все официально, потому что к организации и проведению ярмарок физические лица-предприниматели не привлекаются, непосредственную организацию и проведение ярмарок осуществляет КП «Свиточ» в пределах определенных полномочий и в соответствии с нормативно-правовыми актами и другими документами, регулирующими этот вопрос. Так же нет непонятных подрядчиков и в другой деятельности ярмарки, а именно в уборке территорий проведения ярмарок и вывозе мусора.

Эти услуги производятся на постоянной основе в соответствии с заключенными договорами. Предоставление соответствующих услуг обеспечивается субъектами ведения хозяйства, определенными победителями по результатам проведения процедур закупок (тендеров) в установленном законодательством порядке.

К тому же, работниками КП «Свиточ» на постоянной основе осуществляется обследование территорий проведения ярмарок, в том числе в части недопущения парковки транспортных средств на зеленых зонах и в местах, не предназначенных для парковки. При выявлении нарушений с участниками и водителями проводится разъяснительная работа по необходимости соблюдения правил благоустройства и парковки.

В случаях неустранения нарушений обеспечивается взаимодействие с инспекторами по парковке Департамента территориального контроля города Киева.