Людмила Герасименко про нацстратегію доходів: чи варто хвилюватися бізнесу?

Людмила Герасименко, Заслужений економіст України, Віце-президент, Генеральний директор ВГО АППУ написала у власному блозі думки щодо Національній стратегії доходів України. Наводимо слова автора без коментарів редакції.

Останнім часом розгорнулись запеклі дискусії щодо Національній стратегії доходів України (НДСУ), її позитивних чи, навпаки, негативних та ризикових пропозицій. З огляду на стан реалізації численних попередніх стратегій - виглядає не доцільним звертати увагу на ці пункти і витрачати свої сили та час на доказування один одному переваг та недоліків Нацстратегії. Для тих, хто дійсно активно займається діяльністю, пов’язаною з сприянням впровадженню реформ, створенням сприятливих умов для суб’єктів господарювання, забезпеченням прискореного економічного зростання, стимулюванням бізнесу до детінізації, задля розвитку вітчизняного виробництва та залучення інвестицій – це є очевидним, варто витрачати час на конкретні проєкти, а не на візійні пункти.

Про що Нацстратегія доходів?

Що ми маємо на сьогоднішній день після опублікування НДСУ? Лише великий суспільний резонанс, який точно не сприяє стабільності податкової та фінансової системи України. Можливо, в процесі публічного обговорення за участі провідних аналітичних центрів, бізнес асоціацій, науковців, можна б було уникнути низки негативних та ризикових пропозицій в НСДУ й тим самим уникнути супротиву, який починає назрівати в країні. Звісно, закритий процес напрацювання - значно погіршив якість документу.

Але, є черговий маяк МВФ, який необхідно виконувати для нової програми розширеного фінансування для України. Чотирирічна програма передбачає фінансування в розмірі близько $15,6 млрд. У 2024 році допомога від МВФ складе $3,6 млрд. Загалом бюджет України на 50% залежить від фінансової допомоги міжнародних партнерів.

Головне - це Концепція - ідейний задум чи пошук шляхів розв'язання задачі із збільшення доходів бюджету. Тобто, те, що буде прийнято законодавцями в реальності, не обов'язково буде відповідати тому, що наразі викладено в НСДУ, затвердженої Кабміном.

І надавати конкретні пропозиції/зауваження треба буде тоді, коли у Верховній Раді почнуть з'являтися відповідні Законопроєкти щодо пунктів НДСУ.

Проте не варто і зараз складати руки – слід працювати кожному на своєму місці і витискати максимум з існуючої ситуації. Важливо пам'ятати, і робити свої 100% там, де ми є зараз, і те, що ми можемо зараз робити, бо в нас усіх одне завдання – перемогти ворога та врятувати Україну від цієї «чуми». І так - у кожного свій фронт! І робити треба те, що наближає Перемогу.

Ми у Асоціації платників податків України вважаємо, що поліпшення підприємницького клімату в Україні та надійні партнерські відносини між владою і бізнесом будуть, коли кожна із сторін усвідомить наявність відповідальності за вчинені порушення: платник податку за невиконання свого обов’язку із сплати податків, контролюючі органи - за вчинені неправомірні дії, державні інститути – за якість та оптимальність витрачання коштів платників податків.

Які негативні для економіки пункти у НСДУ?

Відмічу лише негативне в НСДУ проти чого багато років поспіль виступає Асоціація платників податків України:

• збільшення ставок податків в Україна, яке історично призводило не до збільшення надходжень до бюджету, а сприяло збільшенню «тіньового» сектору економіки»;

• скасування та/або суттєве обрізання спрощеної системи оподаткування для бізнесу;

• впровадження тотальної фіскалізації для платників єдиного податку;

• запуск автоматизованої систему управління ризиками (СУР). Щодо цього варто зауважити, що критерії ризиковості, мають бути визначені у відповідному Порядку та затверджені органом виконавчої влади з метою уникнення хаотичності його роботи, як це трапилося з СМКОР. Адже ми вже маємо гірку практику протягом тривалого періоду з запровадженням системи СМКОР, яка стала джерелом проблем бізнесу;

• розширення повноважень органів місцевого самоврядування щодо адміністрування місцевих податків. Адміністрування місцевих податків та зборів – це дуже трудомісткий процес, всеукраїнська інвентаризація земель проведена не повністю; в Україні немає поки-що єдиної державної системи реєстрації прав на нерухоме майно; значний відсоток земель та нерухомого майна відмінного від земельної ділянки не взято на облік та не обліковується в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно тощо.

Що є позитивного у НСДУ?

За результатами опитування Київського міжнародного інституту соціології, більше як 2/3 українців вважають, що влада докладає недостатньо зусиль з проведення реформ. Переважна більшість респондентів критично оцінюють зусилля влади з проведення реформ Дуже прикро майже щодня читати в засобах масової інформації про корупційні схеми, які створюють чиновники, котрі, в першу чергу, повинні дбати про обороноздатність країни. Найбільший запит серед українців, згідно з опитуванням, – на боротьбу з корупцією. 58% з них вважають це завданням №1 для України. Тож пункт 4.2.1(a) НДСУ: «Забезпечити попередження та усунення корупційних ризиків в діяльності ДПС шляхом виконання Антикорупційної програми ДПС на 2023–2025 роки та її оновлення» - варто підтримати «обома руками».

Вже понад 7 років поспіль наша Асоціація платників податків України публічно виступає за запровадження персональної відповідальності посадових осіб, зокрема, Голів чи Заступників Голів Комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування /в Єдиному реєстрі податкових накладних, залежно хто з них прийняв не правомірне рішення стосовно платника податку щодо віднесення його до категорії «ризикових», блокування ПН/РК чи неприйняття Таблиць даних. Бо бізнес просто потерпає від необґрунтовано прийнятих рішень, і ніхто за це не несе відповідальність.

Ось що необхідно реалізувати якнайшвидше!

Найбільша в країні коаліція бізнес асоціацій - Українська Рада Бізнесу, членом якої є Асоціація платників податків України, нещодавно опублікувала Заяву, в якій закликає Кабінет Міністрів України та народних депутатів України організувати інклюзивний процес обговорення Національної стратегії доходів за участі експертів та бізнес асоціацій, надати економічне обґрунтування до зазначених у зверненні УРБ пунктів Стратегії, та врахувати пропозиції українського бізнесу. За підсумками обговорень та розрахунків – важливим є переглянути Нацстратегію у низці пунктів та прийняти Кабінетом Міністрів оновлену якісну редакцію НСДУ.

Людмила Герасименко

Заслужений економіст України

Віце-президент

Генеральний директор ВГО АППУ